中国共产党娄底市第六届委员会

第四次全体会议决议

（2023年9月12日中国共产党娄底市第六届委员会第四次全体会议通过）

中国共产党娄底市第六届委员会第四次全体会议于2023年9月12日举行。

出席这次全会的有，市委委员42人、候补委员6人。不是市委委员、候补委员的在职党员市厅级领导、县市区党政主要负责同志，市直有关单位、市管企业和部分中央、省在娄单位党员主要负责同志，市纪委委员，部分基层党代表以及其他有关方面负责同志列席会议。

会议由市委常委会主持。会议听取和讨论了邹文辉同志代表市委常委会所作的工作报告，就《贯彻<中共湖南省委关于锚定“三高四新”美好蓝图 加快推动高质量发展的若干意见>任务清单》征求了意见建议。

全会充分肯定了市委六届三次全会以来的工作。一致认为，市委常委会深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，聚焦实现“三高四新”美好蓝图，认真贯彻落实党中央重大决策部署、省委工作安排和晓明书记来娄底调研指示要求，团结带领广大党员干部群众锚定目标朝前走，克难而进勇争先，敢抢敢拼争项目，开拓创新抓落实，推动各项工作全面提质、全面进步，推动湘中大地面貌一新、气象一新。

全会指出，省委第十二届第四次全体会议问题导向、正确政绩观导向、高质量发展导向十分鲜明，系列决策部署全面贯彻习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，紧扣湖南发展实际，契合湖南发展需要，具有很强的指导性、针对性和可操作性。全市各级各部门要把学习贯彻省委十二届四次全会精神作为一项重要政治任务，紧紧盯住高质量发展这个首要任务，抢抓政策机遇，敢于攻坚克难，矢志真抓实干，努力以一域之光为全局添彩。

全会强调，要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持一切工作以“两个维护”为前提、以对标看齐为原则，持续深入贯彻党的二十大精神，按照省委十二届四次全会决策部署，时不我待谋发展，开拓创新抓落实，推动全市各项工作全面对标一流，奋力争先创优，确保主要经济指标增速、各项工作发展水平高于全省平均水平，确保高质量发展各项考核指标在全省领先的继续保持领先地位，排位靠后的实现持续进位，切实将“三高四新”美好蓝图变为生动实践，推动娄底各项工作不断开新局、建新功、谱新篇。

全会强调，要牢固树立和践行正确政绩观，牢牢把握高质量发展的正确方向。坚持为党分忧与为民造福有机统一，坚决防止把对党负责与对人民负责割裂开来的错误倾向，以党员干部的积极作为赢得人民群众的拥护支持。坚持重点突破与整体推进有机结合，既聚焦经济高质量发展，又一体推进高效能治理、高水平安全、高品质生活。坚持担当任事与潜心干事有机融合，既练就“功成必定有我”的担当，又涵养“功成不必在我”的境界，多做打基础、利长远、增后劲的事。坚持规模速度与质量效益有机协同，既不简单唯GDP增长论英雄，又全力以赴稳增长、拼经济，努力把经济工作的重心放到提质量、增效益上来。

全会强调，要以打造中部地区“材料谷”为统揽，加快建设现代化产业体系，努力为全省打造“三个高地”强担当、添动力、作贡献。倾力打造“1+X”特色产业集群，着力打造以硅钢为重点的国家级先进制造业产业集群，形成以“材料谷”为统揽，市域内各区域各具特色、相互协同、融合发展的产业格局。加快形成产业生态，着力推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，加快构建“乔、灌、草”产业生态体系。大力推进“五好”园区创建，更好发挥园区经济主战场、主力军作用。充分激发经营主体活力，深入实施“国有资本规模和净资产收益率双倍增”行动，着力推动国有企业加快市场化转型；坚持“两个毫不动摇”，完善公平竞争机制，构建亲清政商关系，推动实现国企敢干、民企敢闯、外企敢投。

全会强调，要着眼城乡互融互促，加快建设城乡协调发展体系。深入推进以人为核心的新型城镇化，大力实施城市更新行动，努力打造宜居、韧性、智慧城市。持续发展壮大县域经济，坚定不移做好“特色+坚持”文章，把产业规模做大、把产品质量做优、把地域品牌做响、把县域经济做强。全面推进乡村振兴，严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，有效夯实粮食安全根基；健全防返贫动态监测预警和帮扶机制，牢牢守住不发生规模性返贫的底线；统筹抓好乡村“五大振兴”，加快建设宜居宜业和美乡村。

全会强调，要大力实施“四个一批”标志性工程，不断增强高质量发展的动力活力。先进制造业方面，以建设好涟钢冷轧硅钢一期、奥蓝新材、正威电力铜基新材料等为标志性工程，为打造国家先进制造业高地贡献娄底力量。科技创新方面，以建设“材料谷”科创中心为标志性工程，把科技创新优势转化为产业先发优势。对外开放方面，以建设全国营商环境优秀城市、构建全牌照金融服务体系、国有平台企业市场化转型等改革项目，VAMA三期、法雷奥电动压缩机项目建设等对外开放项目为标志性工程，不断激发改革创新活力，提高娄底的经济外向度和发展开放度。基础设施建设方面，以娄底民用机场、涟水复航、呼南高铁、衡邵娄干旱走廊北部地区水资源配置工程、梅山灌区等重点建设项目为标志性工程，推动城市基础设施、城乡融合发展公共基础设施、平台基础设施、城乡公共服务设施四类基础设施建设实现重大突破。

全会强调，要坚持生态优先、绿色发展，加快建设美丽娄底。坚决打好污染防治攻坚战，坚持精准治污、科学治污、依法治污，认真抓好中央和省环保督察、长江经济带生态环境警示片和生态环境部调研反馈问题整改，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。切实加强生态修复和保护，持续打好锡矿山区域环境综合治理攻坚战，推进地下水污染防治试验区建设，科学开展国土绿化行动，落实好长江十年禁渔，筑牢生态安全屏障。大力推动发展方式绿色低碳转型，积极稳妥推进碳达峰碳中和，推进能耗双控逐步向碳排放双控转变，以高品质生态环境支持高质量发展。

全会强调，要把为民造福作为最大政绩，不断增进民生福祉。统筹做好农村转移劳动力、城镇困难人员、返乡农民工、退役军人、高校毕业生等重点群体就业工作，努力实现更充分的就业。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，推动基础教育优质均衡发展，大力开展“楚怡”职教品牌建设，促进高等教育创特色、树品牌，着力提供更优质的教育。严格落实意识形态工作责任制，深入践行社会主义核心价值观，巩固拓展全国文明城市、国家卫生城市创建成果，积极组织开展群众性文体活动，建好用好新时代文明实践中心（所、站），不断厚植更繁荣的文化。深化医疗、医保、医药“三医联动”，切实推进娄底医院建设，加强乡镇卫生院、村卫生室建设和全科医生配置，加快实现更普惠的医疗。健全养老、医疗、失业、工伤、救助等多层次社会保障体系，有效夯实更可靠的保障。

全会强调，要牢固树立底线思维，统筹办好发展和安全两件大事。坚持举债有度、用债有效、管债有规、偿债有方，严控政府债务风险。以政府带头过“紧日子”推动落实全面节约战略，加强财源建设，积极争资争项，强化税收征管，盘活资源资产，守住财政“三保”底线。坚持“隐患即事故”原则，常态化开展20个行业领域重大风险隐患排查化解，筑牢高质量发展安全根基。坚持和发展新时代“枫桥经验”，自觉践行“浦江经验”，全面推进“走找想促”，常态化开展“大调研、大走访、大排查、大化解”活动，积极推广“积分制”“屋场会”“琅塘星”等基层治理模式，坚持“党建带家建”，切实打造共建共治共享社会治理新格局。

全会强调，要坚持和加强党的领导，为推动高质量发展提供坚强保障。扛牢责任担当，严密上下贯通、执行有力的组织体系，全面推进“一切工作到支部”，把党的政治优势、组织优势转化为治理优势、发展胜势。抓实主题教育，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心、凝心聚魂。树立鲜明导向，坚持把选人用人作为优化政治生态的“风向标”，旗帜鲜明把那些正确政绩观树得牢、践行得好的干部选拔出来、任用起来。严格落实好“三个区分开来”，进一步健全激励和保护担当作为的机制。持续正风肃纪反腐，持续深入开展“镜鉴”以案明纪、以案促改专项活动，不折不扣抓好省委巡视反馈问题整改，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，一体推进“三不腐”，为高质量发展营造良好环境。

全会号召，全市各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，撸起袖子加油干，风雨无阻向前行，为推动高质量发展、全面实现“三高四新”美好蓝图、加快建设社会主义现代化新娄底而不懈奋斗！