碧水上的“红飘带”

——娄底市创建“碧水支部”强化基层河湖管护

盛夏的迷水河碧波荡漾。阳光下，双峰县走马街镇迷水河（走马段）“碧水支部”书记贺威带领党员干部和当地村民一起疏浚渠道，3个小时的劳动，让800米水渠内无泥沙，岸无杂草，保证了河里的水到渠道里流得动、流得畅，能够灌溉到农田。

“7月初召开全市抗旱形势分析研判会后，我们‘碧水支部’迅速行动，首先摸清镇域内各类河流、水库及山塘的蓄水现状，然后组织疏浚渠道和维修渠道，加强用水调度和管理，确保早稻收成不受影响，中稻有水灌溉。”贺威一边干活，一边擦着满脸汗水说。

迷水河（走马段）“碧水支部”的劳动场景只是娄底市创建“碧水支部”、强化基层河湖管护的一个缩影。

娄底辖区内河网密布、水系纵横，有资江、涟水、孙水、侧水等大小河流519条，水库741座。近年来，市委、市政府始终以高度的思想自觉、政治自觉全力推进生态文明建设，积极构建水生态环境综合治理新体系。全市将支部建立到最小河湖管理单元，充分发挥“碧水支部”战斗堡垒作用，推动基层河湖管护走深走实。2022年至今，共解决基层河湖“脏、乱、差”难题1311个，有效保障了辖区河流“河畅、水清、岸绿、景美”。

搭平台，构建基层党建“共治圈”，小支部显大担当

娄底通过完善体制机制，变基层河长“单兵作战”为“集团作战”，有效解决辖区河流多、里程长、分布广带来的基层河流管护难题。

建立三级巡河体系。2022年，全市在“市、县、乡、村”四级河长全覆盖基础上，以河流为经线，以沿河乡镇边界为纬线，分段设立“碧水支部”，由乡镇河流党员河长担任支部书记，在村一级设立巡河护河党小组和党员巡河护河示范岗，构建“党支部+党小组+党员”三级巡河护河体系，做到“河长吹哨，党员报到”。全市115条河流，共设立249个“碧水支部”，划分1167个党小组，有7138名党员参与，设立党员示范岗862个。

健全四项管理制度。娄底建立“碧水支部”包片责任、议事决策、问题清单、评先评优4项制度，明确“碧水支部”、党小组、党员三级责任。同时，把乡镇河长制工作融入“碧水支部”建设，以“碧水支部”星级创建为抓手，示范带动基层河长制落实落细。

落实六项常态活动。娄底按照“一切工作到支部”的工作要求，通过制订支部学习培训、巡河巡查、问题整治、环境保护、环保宣传、文明劝导等“六个一”任务清单，将巡河护河融入支部常态化、规范化、制度化的组织生活。今年6月28日，资江新化县琅塘镇“碧水支部”组织329名镇村干部、党员、“琅塘星”志愿者，对资江琅塘段河流水库开展水域垃圾清理。

促联合，打造同频共振“共同体”，小支部做大文章

娄底坚持做好“联”字文章，通过“党建+河长制”凝聚强大合力。

上下联动。13名市级河长联点13条河流和13个“碧水支部”，市级河长把“碧水支部”建设作为巡河调研的重要内容，基层党员深度参与“流域划分+属地管理”“政府主导+社会协同”的河长制网格化管理，对河湖管理过程中的矛盾纠纷，采取“碧水支部”牵头、业务部门主抓、党员带头参与的联合调解机制，实现上下贯通、层层负责、高效落实。2022年，在拆除涟水历史违建矮围、侧水历史违建房屋等案例中，“碧水支部”及时妥善处理了大量工作扯皮、群众阻拦等困难矛盾，有力推动了工作进展与成效。全年配合水利部门核实排查问题图斑1219处，整治销号农村河道“四乱”问题378个。

支部联建。35个市级河委会成员单位机关党支部各展所长、各尽所能，对口帮扶“碧水支部”开展河流管护工作。积极筹措资金，大力开展河堤修复、清淤疏浚等活动，稳步改善水生态环境。如，市县对口联建单位协调涟水双峰县杏子铺镇“碧水支部”解决资金6000余万元，在涟水河江口、石塘塅等地段进行河堤修复，在水府庙水库和涟水河流域开展网箱取缔、拦库退养、钓鱼船拆除、僵尸船拆解、畜禽粪污治理、农业面源污染防治等专项整治，当地水环境、水生态得到明显改善。

部门联治。娄底夯实“河长+部门”工作体系，建立“碧水支部”河湖问题发现、报告、处置及责任清单，利用“卫片图斑+无人机航拍+视频监控”等技术手段，加大河湖问题发现力度，部门配合抓好问题整治，全力提升河湖管护效能。强化“碧水支部”与“五长共治”同频共振，市县两级有关部门与“碧水支部”开展联建共管，协同作战。2022年，配合市县两级纪委监委追责问责13人，公益诉讼立案50件、制发检察建议48份。“碧水支部”累计巡查千吨万人以上集中供水工程水源地、取水口、排污口4000余次，组织重要饮用水水源地和供水工程取水口附近丝草、水华（浮游植物）清理打捞200余次。

强引导，画出党群合力“同心圆”，小支部有大作为

娄底贯彻“哪里有任务，哪里就有党组织；哪里有党员，哪里就有党的工作”的工作理念，全面发挥党员在河长制工作的示范引领作用。

带头悟思想。娄底市委理论中心组将水生态文明思想和河长制工作纳入各级党委中心组学习和各级党校主体班培训内容，增强党员领导干部巡河护河的政治责任。市县两级组织部门、河长办跟踪指导、常态督导，水利部门加强行业帮促，把“碧水支部”建设作为政治建设考核、河长制工作考核内容，作为支部和党员评先评优、年度考核的重要指标，营造比学赶超浓厚氛围。

带头强示范。娄底组建“我是河小青”党员志愿服务队、防汛抗旱巡河突击队，联合团市委组建12支“河小青”队伍，组织“河小青”“净滩”行动147次、清理河道垃圾1700余吨。聘请退休领导、乡贤耆老等思想好、素质佳、威望高的老党员担任“党员护河员”，协助开展巡河护河活动。通过党员带头找问题、领任务，激发全民参与保护“母亲河”的积极性、主动性、自觉性。2023年，仅涟源市36个“碧水支部”，445名党员就带动志愿者3500余人次参与爱河护河行动。现如今，基层党员参与巡河巡查、问题整治、环境保护、环保宣传、文明劝导已成常态，社会公众参与水环境保护的积极性得到充分激发。

带头抓落实。娄底将河流划分为若干段，设置责任党员信息公示牌。将治水护河行动作为巩固拓展党史学习教育的实践课堂，把支部主题党日活动开到河边，让“守护幸福河流”成为常态化党建主题，让河流管护工作更好地保障民生、服务民生、改善民生。2023年，涟水河涟源市石马山街道“碧水支部”，组织发动群众开展“净滩”行动，清理城市居民利用河滩种菜面积3余亩，解决了长期利用河滩种菜的焦点堵点问题。孙水河涟源市杨市镇“碧水支部”针对孙水河杨市镇段河流多、下雨后漂浮物多的现状，多次开展专项行动，分段包干负责，组织各支流段党小组设置拦污索，有效解决县市区交界断面漂浮物由上游无序排放到下游的“老大难”问题。(记者 康承贵 通讯员 李智斌)